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2月25日，三人小组又通过整军方案，共两项：

“一，国民政府主席为中国陆海空军最高统帅。最高统帅有任免所属军官之权，但在整编军队过程中，撤免中共军队之高级军官，应由派在政府中之中共代表所提名之军官替补。

二，陆军之编制，在一年之后，令同军队编为一百零八个师，其中共军占十八个师；一年半之后，缩编为六十个师，其中共军占十个师。”

军队配置（一年后）东北六个军，中央军五，中共军一，每军辖三师；华北方面十一个军，中央军七，中共军四；华东方面十个军，中央军九，中共军一；其他地区，西北五个军，华南四个军，均为中央军。

对此种整军方案，蒋介石意在应付马歇尔和中共，实则口是心非，毫无诚意。他对马歇尔就深有疑虑，认为他在帮中共的忙，受中共矇骗。蒋在2月28日反省录中写道：“马歇尔对余之认识虽渐增加，然其受共党之麻醉亲共。美国民族之易受人欺诳，甚老练如马氏者尚且如此，其他更可知矣。不禁为世界前途忧也。”同篇中他又认为给中共统编其所属部队为十八个师，是他最人的损失。他说：“与中共商定统编其所属部队为十八个师之方案，业已签字。此为政府最大之损失。”可见蒋是多么不情愿，只是因为马氏的影响才被迫签字的。

三人小组，自2月28日起，赴北平、张家口、延安、汉口地区视察共六天。3月11日，马氏应召返美述职。4月24日，改由徐永昌任三人小组国府代表。

3月，蒋在三中全会上开始对五项方案进行修改，并提出“不应以种种问题束缚领袖”。对原来整编方案也不再承认，要扩大其整编的军队数目为三百四十七万。4月1日，对政治协商会议也不予承认。他说：“政治协商会议在本质上不是制宪会议。如政治协商会议果真成为这样一个性质的会议，我的政府是决不承认的。”时隔两个月，他就推翻了自己“忠实的坚决遵守”的诺言。至5月20。口，国民党军队从停战以来，共向关内各解放区进犯达三千六百三十余次之多。所使用兵力为二百五十八万余人。强占县城二十六座。自然，中共军队在各地对中央军进行了反击。

马歇尔回国期间，中共军队已迅速接收了东北中、北部主要城市，苏联表现出对中共的一定援助。形势对蒋不利。

自苏联（于8月8日）出兵东北，至8月14日日寇投降，时间很短。国民政府遂任熊式辉为东北行营主任，蒋经国为外交特派员。10月熊和蒋经国到长春就任。杜聿明于10月下旬以东北保安司令身份，到达长春。11月中旬督师进犯山海关。此时中共军队已进驻东北，建立东北民主联军。蒋经国于12月15日应史达林之邀赴苏访问，以蒋介石私人代表身份和史达林会谈。史达林对蒋经国说：

“你们中国人要明白——美国人想要利用中国作为满足他的利益的工具，他必要的时候，是会牺牲你们的！苏联愿意把本国的生产机器、汽车以及中国所没有的东西供给中囝；同时也希望中同能把自己生产的矿物、农产品供给苏联；苏联又可以帮助中国在东北建立重工业，并发展新疆的经济。但是，我再三声明，也是我最大的一个要求：你们决不能让美国有一个兵到中国来；只要美固有一个兵到中国来，东北问题就很难解决了。”

同一个时候，莫斯科外长会议上莫洛托夫向贝尔纳斯提出共同宣布美国自华北，苏联自东北的撤军日期。美国人拒绝这个提议，认为当时规定日期太早。苏联当然也不撤军。苏联本来约定在日寇投降后三星期后开始撤军，至迟不得超过三个月。但因美国陆战队于9月下旬在青岛、天津登陆，而延缓其撤军日期，至12月仍未撤军。后经中苏双方协议，延至1946年2月1日撤军。元月22日，宋美龄赴东北宣慰。蒋和美国对苏联迟迟不撤军是很忧虑的，蒋于元月19日日记中表现了这种忧虑心情：“本周心神悒郁。既受政协会中共党及其外围之压迫，復受俄军之威胁，而其在东北延不撤兵，最足使人焦虑也。”（蒋先怕苏军不撤，后又曾因军队开不到，而要求苏联迟至3月中旬撤走）。同时苏联声称，“美国如自中国撤退，苏联也撤退。”此时美国向世界公布了雅尔达密约。此约一刊，中国譁然，愤怒的中国民众掀起了抗议的热潮，纷纷要求苏联自东北撤兵。

苏联在东北把日本十四年间建没的超过百亿美元工、矿设施，完全掠为已有，说这是他们的战利品。这当然是蒋介石主动放弃东北，以后又无能力反攻东北所导致的。而苏联即利用这个机会，夺走了日本人掠夺中国人民的财物。总之治国者无力，必招外侮。1945年11月24日，马林诺夫斯基元帅向东北行营经济委员会主任委员张嘉瑚嚷明日本所建立东北工、矿设备作为战利品归苏联所有，其余一百五十四种企业，应由中苏共管。12月7日，更严厉地表示“除非此一经济合作问题获得解决；否则苏联自东北撤军日期将不能预测。”1946年2月1日，马林诺夫斯基再度表示坚持中苏经济合作，并不许第三国参加。

与此同时，美国国务卿贝尔纳斯则对苏联把日本在东北的企业作为战利品表示反对，他说：“苏联以东北企业为其战利品，实为逾越国际公法范围以外。”2月9日，美国又照会中国：“（一）东北工业由中苏共管，乃违反门户开放的原则。（二）日本在国外的财产，应由盟国组织日本赔偿委员会作最后分配之决定。”英国也有同样表示，与美国同一步调。2月16日，贝尔纳斯又发表声明：“并无承认苏联运走东北工业设备的协定”。这些不能不令人想到清末列强瓜分中国和各占势力范围的歷史情景

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